能源集团开展“三转一强化”形势任务主题教育意见-山东能源集团
 
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能源集团开展“三转一强化”形势任务主题教育意见
 来源:山东能源集团网站
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为教育引导广大干部职工进一步统一思想,坚定信心,迎难而上,奋发作为,为夺取全年各项目标任务全胜及赢得未来发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持,经能源集团党委研究,决定今年在全集团常态化开展以“转轨建制、转型升级、转变方式、强化内生动力”为主要内容的“三转一强化”形势任务主题教育活动。具体意见如下:

一、目的意义

2016年是能源集团改建为国有资本投资公司突出转功能、理机制、建规章、补短板各项配套措施同步发力的起始之年,也是破冰突围、改革转型的攻坚之年。全面分析新的一年,企业面临的内外部环境将更加严峻复杂。从全球看,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,石油、铁矿石、煤炭等大宗商品价格还将持续下行;随着全球应对气候变化一系列措施的实施,煤炭行业面临的环保风暴不断升级,难以预见的风险持续增多。从国内看,中国经济开启新常态成熟期,步入经济结构深度调整的阵痛期,受经济下行以及国家加大化石能源消耗控制和污染治理力度等多重因素影响,能源行业将进一步身陷“严冬”。从煤炭行业看,“四期并存”的发展阶段短期内难以改变,全社会存煤连续47个月处于3亿吨以上,煤炭产能超需求近40%,特别是随着外电入鲁、蒙电入鲁、铁路运费调整及运力改善,山东煤炭市场竞争更是进入白热化,煤炭价格进一步下行的压力依然巨大,行业生存发展面临更加严峻残酷的挑战。从企业自身看,能源集团正处在度危求进突围期、转型发展过渡期、深化改革攻坚期、历史问题凸显期,转轨建制、转型升级、转变方式的任务异常繁重,度危求生、突围求进内生动力不足的问题更加凸显,企业进入爬坡过坎、艰难求生、破冰突围的特殊困难阶段,面临生死存亡的抉择考验。能源集团党委全年常态化开展“三转一强化”形势任务主题教育活动,其目的就是通过教育,弘扬主旋律,打响主动仗,引导干部职工深刻认识和把握企业面临的严峻形势及良好机遇,深刻认识企业战胜严峻困难和挑战的根本出路在于转轨建制、转型升级、转变方式、强化内生动力,营造集团上下一心、团结一致破坚冰、抓改革、促转型的强大声势,汇聚起破釜沉舟刚性推进“四大攻坚战”、刚性实施好“四个一批”措施、刚性落实好“十项断然措施”的强大“正能量”,努力开创企业改革发展新局面。

二、活动内容

此次形势任务主题教育活动以“转轨建制、转型升级、转变方式、强化内生动力”为主题。

(一)转轨建制。抓住能源集团改建国有资本投资公司和管理体制彻底理顺的重大历史机遇,立足定好位、转功能、补短板,逐步建立起科学规范高效的体制机制。围绕转轨建制,通过加强教育引导,力求使干部职工达到“三破除、三树立、三形成”:即破除“自成体系”的“本位主义”旧思想;破除因循守旧、求稳怕变旧思想;破除“等、靠、要、熬”、“吃大锅饭”旧思想。树立讲大局、打造“命运共同体”新理念;树立“千难万难,只要勇于改革就不难”新理念;树立不靠天不靠地,认认真真抓自己的自立自强新理念。形成靠改革打破制约企业度危求进、转型发展瓶颈的共识;形成靠深化改革破解各类体制机制弊端、充分发挥协同效应的共识;形成靠改革实施颠覆式创新、激活各类要素的共识。以此营造人人关心改革、拥护改革、支持改革、投身改革的良好氛围,推进国有资本投资公司健康运行,规范公司治理,理清各级职能边界,该管的管准管牢管死管到位,该放的放足放活放到位,最大限度地调动各级积极性、发挥好由大集团向强集团迈进的协同效应;本着审慎研究与大胆实践相结合的原则,大力推进混合所有制经济、员工持股、非上市公司中长期激励等产权制度改革;本着“单位无闲人、机关无闲岗、在岗无闲时”的原则,大力推进以“大部制、小机关、大工区”为核心内容的组织机构改革;本着“薪效联动”、“能上能下”、“能进能出”的原则,深入推进“三项制度”改革;抓住机遇,依法依规解决好政策性关闭破产改制、主辅分离中的各类历史遗留问题,解决好企业办社会问题,实现轻装上阵。

(二)转型升级。全方位推进资产结构、产权结构、产业结构、产品结构转型升级。围绕转型升级,通过加强教育引导,力求使干部职工达到“三弄清、三转变、三树立”:即弄清党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”本质内涵及其指导企业转型升级的基本要求;弄清国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”重点内容和相关政策;弄清制约企业生存发展的最大症结。转变“干什么都不如挖煤”、“转型即全面转产”的传统观念;转变保守观望、明哲保身的落后观念;转变“发展饥渴症”、“转型强迫症”导致的盲从观念。树立放大国有资本投资公司功能促转型意识;树立坚持问题导向促转型意识;树立把“盈利能力、竞争能力、可持续发展能力作为基本考量”促转型意识。以此引领各级聚焦趋势推动企业转型发展,抓住煤炭行业“去产能”和逐渐触底的机遇加快解决好资源储备问题,加快推进有条件的企业上市和发展混合所有制经济,解决好在资本市场无作为问题,做强煤炭主业、拓展电力等转化产业、壮大医疗健康产业、进军新型能源领域、统筹发展其他产业;聚焦“供给侧结构性改革”,深度推动生产组织理念、营销理念、经营理念、发展理念以及员工的就业理念转变,特别是衰老矿井要加快由单纯煤炭开采向提供输出高端生产管理和技术服务及非煤产业转型,盘活劳动力、土地、资本、创新等各类要素,清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,以“产能先进化、产业多元化、资源资产化、资产资本化、资本证券化”强动力、激活力。

(三)转变方式。全方位转变生产方式、经营方式、管理方式、生存方式。围绕转变方式,通过加强教育引导,力求使干部职工达到“三消除、三凝聚、三增强”,即消除“成本已到极限,降本已没空间”的满足心态,凝聚“只有成本跑赢煤价才有生存空间”的共识;消除“只在一线降成本”的狭隘思维,凝聚“全面创新、系统降本”的共识;消除“恋家守摊”、坐等机遇好转的依赖心态,凝聚“走出去创业光荣”、“分兵突围、创业求生”的共识,以此全面增强各级创新意识,增强价值意识,增强“智慧管理”、“智能经营”意识,全力引领生产方式、经营方式、管理方式、生存方式的转变。在生产方式方面,加快资源开发模式由简单低效向集约高效转变,加快煤炭产业由传统原料生产向转化加工、清洁利用型商品转变。在经营方式方面,大力推进商业模式创新,依托“互联网+”实现物流产业增值创效;依托轻资产运营,实现借资生财、借力发展;以更大的力度抓好供销创效、资产创效、财务创效、治亏创效、降本增效工作,特别是聚焦清理处置“僵尸企业”和亏损企业治理,坚持猛药治疴,“一企一策”进行颠覆式改造,最大限度地开拓“利润源”、堵住“出血点”。在管理方式方面,全力打造内部市场化“升级版”,用市场化机制激活每名干部职工“把企业当家管、把设备当人看、把材料当钱花”的自我管理意识,最大限度地释放企业内部资源价值,以市场规律推动业务流程和组织架构再造,提升运行效率和质量;大力推动“大众创业、万众创新”,逐级建立完善平台、课题、责任人、创效、奖励“五位一体”的全员创新增效工作体系,以“创新+”放大全系统潜能。在生存方式方面,各单位在总结外出创业经验的基础上,进一步建立机制,搭建平台,依托管理、技术及队伍优势,瞄准生产性服务业和公共服务业,鼓励干部职工谋求自主创业空间;寻求与大型劳动密集型企业合作,实现成建制、大规模外出创业,拓宽生存发展空间。

(四)强化内生动力。全方位激发各个单位、各行各线、各个领域以及全员的内在动力活力。通过加强教育引导,使干部职工明确形势,明确“十三五”思路,明确实力新山能、价值新山能、活力新山能、和谐新山能的要义及其本质内涵,明确2016年全年目标任务,明确“四个一批”、“十项断然措施”等一系列新举措,明确本单位、本岗位创新创效突破突围的工作重点。在此基础上,促进干部职工思想的大解放、观念的大更新,有效解决好协同不足、动力不足、执行不力等问题,充分激发出企业深化改革的内生动力、结构调整的内生动力、方式创新的内生动力,激发出每个单位、每名干部职工的动力和活力,实现优势单位主动承责、稳盈增效,劣势单位自觉加压、治亏减亏,各级机关超前思考、发挥职能,广大干部职工立足岗位、敬业奉献,以此推动转轨建制、转型升级、转变方式的大突破,为夺取全年各项目标任务全胜及逐步实现“四新山能”战略目标提供强力支撑,使能源集团加快朝着产业结构优、运营质量高、发展后劲足、竞争能力强,国内领先、国际一流、具有持续价值创造能力的综合性能源控股集团迈进。

三、方法步骤

整个“三转一强化”形势任务主题教育活动分为三个阶段进行,第一季度为学习发动、营造氛围阶段。结合贯彻落实能源集团年度工作会议精神,通过学、讲、论及宣传推动,营造浓氛围,掀起高潮;第二、三季度为全面切入、融汇贯通阶段。通过持续深入地学、讲、论、转、赛、树及现场推进会等方式推动活动不断向纵深发展;第四季度为深化效果、巩固提升阶段。在前两个阶段基础上,进一步把通过教育激发出的广大干部职工的动力、合力、活力引导到工作中,推动全年目标乃至 “十三五”总体目标任务的完成。

整个“三转一强化”形势任务主题教育活动按照规定动作要规范、自选动作要实用、教育效果要落地的总体要求,充分运用“学、讲、论、转、赛、树”的方法进行。

(一)深入组织好“学”。利用中心组集体学、培训班系统学、专题研讨深入学以及“每月一讲、每周一题”、“政治学习日”等形式,深入学习好十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央经济工作会议、全省经济工作会议、省国资委工作会议、能源集团工作会议及各单位工作会议精神,学习中央、省委、省政府及省国资委一系列改革意见和配套办法,学习能源集团及各单位自编的形势任务教育系列辅导材料及《权威解读》相关文章,学习市场经济、市场营销、公司理财、法律法规及其他专业知识,不断提升思想境界和业务能力。

(二)层层组织好“讲”。牢牢坚持“形势变到哪里教育就跟到哪里”,充分利用报告会、演讲会、大讨论、深度会谈、“班前形势开讲十分钟”、新媒体教育等途径、方式,组织好常态化宣讲,及时向干部职工讲清宏观经济形势、煤炭市场变化、企业面临的困难挑战和美好前景,讲清企业改革创新的思路和要求,讲清工作思路、主要目标、重点任务,以及各层面、各岗位应承担的责任和工作要求,使广大干部职工明确宏观经济形势、明确煤炭行业市场变化、明确企业面临的挑战和机遇、明确企业的发展目标和任务、明确具体的发展思路和措施。组织“新常态新标兵”巡回报告会,讲好创新创效创业故事和成功经验;充分发挥好党员领导干部、各类专业人员、优秀老员工和先进人物的作用,组织专业化教育团队搞好专业宣讲,不断拓展教育的深度、广度,增强教育的针对性、实效性。结合实际围绕“提质”、“降本”、“增效”、“创新”、“突围”等搞好专题宣讲,使干部职工充分认识到“保质量就是保饭碗”、“只有成本跑赢煤价才有生存空间”、“企业效益和个人的命运息息相关”、“自己的日子自己过、自己的梦自己圆”,自觉把提质降本、节支降耗、减损降废、止亏创效等关乎效益的工作干到极致;困难面前不灰心、不气馁、不言败,自觉摒弃等靠要,千难万难靠自己,靠自立自强杀出一条血路,冲出一条生路。宣讲在坚持向基层聚焦、向一线倾斜的同时,要着力向各级机关、社区辐射、渗透,实现宣讲“无盲区”。

(三)精心组织好“论”。要结合各个时期形势的变化,围绕“转轨建制、转型升级、转变方式怎么看”、“转轨建制、转型升级、转变方式怎么办”、“转轨建制、转型升级、转变方式怎么干”、“如何与能源集团同行”、“如何为能源集团改革发展做贡献”、“如何在创新创效创业中展现作为”等主题常态化开展大讨论。讨论要在各层次、全方位广泛进行,做到人人参加、个个发言,并辅之“主题征文”、“主题演讲”、“主题访谈”等活动,使干部职工相互教育,相互启发,相互促进,共同提高,真正讨论出新观念、新思路、新面貌、新干劲。同时,针对讨论中发现的思想问题,及时引导,并有针对性地做好一人一事的思想工作,凝聚起方方面面的力量。

(四)全面组织好“转”。在学习、宣讲、讨论的基础上,引导广大干部职工进一步转变观念、转变作风,以改建国有资本投资公司为抓手,全方位变革创新、颠覆改造,真正把转轨建制、转型升级、转变方式的要求变成具体化的措施,促进思维模式、发展理念、工作方式的转变,以观念的更新推进转方式、调结构的落地。通过转变功能定位,厘清职责边界,建立起科学顺畅的运行机制,调动和发挥好各个层面的积极性,形成分线履职、分层作为的格局;通过删繁就简,优化流程,对相关制度修订完善,该新建的新建,该调整的调整,该废止的废止,建立起科学务实高效的制度体系;通过做好加减乘除“四则运算”,转变落后的生产运营管理方式,促进各单位分兵突围、逐级法人经营主体分灶吃饭、在集团战略框架下“一企一策”分类转型,为全面实现打造“四新山能”的战略目标奠定坚实基础。

(五)广泛开展好“赛”。要及时把通过教育激发出的热情和干劲引导到工作中,广泛开展好各类竞赛。一是开展节支竞赛。牢固树立成本为王的理念,各级机关要广泛开展“基层在攻坚、机关怎么干”主题实践活动,以节能降耗为重点,以降低运行成本为目标,人人确立“服务基层、助力增效”重点项目,严格控制、压缩和降低各类办公费、会议费、交通费和其它支出,并多为基层降本献“金点子”和提供服务指导;基层要大力开展降本降耗、修旧利废、回收复用等竞赛活动,依此最大限度挖掘内部潜力,努力降低产品制造成本、销售成本、物资采购成本、管理成本、财务成本、服务成本,扩大成本竞争优势。二是开展创效竞赛。牢固树立效率就是效益、效率就是竞争力的理念,加强对标管理,区别条件,分类对标,促进效益差的单位向效益好的单位看齐,不断提高百元工资创利水平;大力推进“万创创新、大众创业”,提高效率效益,拓展创效空间。三是开展创业竞赛。牢固树立依靠创业突围突破理念,营造环境,搭建平台,提供便利,积极鼓励干部职工走出企业自主创业,拓展个人生存发展空间,为企业度危求生、突围求进做贡献。

(六)分级组织好“树”。各单位要自下而上选树一批本单位的典型经验和做法,进行典型引路。能源集团将适时召开“三转一强化”形势任务主题教育现场推进会,总结推广先进单位的好思路、好做法、好成效,推动教育活动不断向纵深发展。改进和创新典型宣传方式方法,丰富创新典型宣传形式,动态化开展“创新创效创业先锋”推荐评选活动,每季度一次推荐评选、集中采访、联动宣传,不间断地推出一批在当前煤炭行业经济形势严重恶化、能源集团生存发展面临重大考验的情况下,在商业模式创新、产品创新、管理创新、科技创新等方面取得重要突破和显著成效的“创新先锋”,在岗位创效、价值增效等方面取得重要突破和显著成效的“创效先锋”,在走出去创业、自主创业方面取得重要突破和显著成效的“创业先锋”,用身边事教育身边人,用榜样的感召力凝魂聚气、激励队伍,增强企业凝聚力、向心力。

四、几点要求

(一)高度重视,精心组织。各单位党委要高度重视,充分认识开展“三转一强化”形势任务主题教育活动的重要意义,切实摆上重要议事日程,加强领导,细化措施,精心组织,确保活动的质量和效果。各级党政主要负责同志是教育与实践活动的第一责任人,要在其位、谋其政、司其职,切实发挥好主抓和督导作用。各级群团组织要发挥自身优势,积极开展相关活动,扩大活动的覆盖面和参与度。各级党委宣传部门要发挥职能作用,加强调研、检查、督导,及时了解情况、指导工作,确保活动扎实有效开展。

(二)注重时效,搞好设计。各单位党委要立足本单位实际,统筹规划设计好“三转一强化”形势任务主题教育活动方案,与生产经营工作同部署、同安排、同落实。围绕各项重点工作进度,及时调整完善主题教育活动载体和方式方法,确保各阶段、各环节的时效。要把开展“三转一强化”形势任务主题教育活动作为2016年党建思想政治工作逐级考核的重要内容,建立动态考核台账,实时掌握进展情况,强化指导督导和监督落实。

(三)务实宣传,营造氛围。要注重发挥新闻媒体的舆论引导作用,充分利用报纸、电视、网站、微博、微信和宣传栏、黑板报等载体、阵地,开辟“三转一强化”、“党委书记(党支部书记)形势任务教育论坛”等专题专栏,大力宣传开展“三转一强化”形势任务主题教育活动的重大意义、总体要求、重要举措,大力宣传能源集团发展思路和工作部署,大力宣传各单位开展教育活动的好思路、好做法、好成效,大力宣传广大干部职工的体会感悟、实践经验,大力宣传活动中涌现出来的先进典型,为活动的开展营造浓厚氛围。

(四)注重结合,整体推进。各单位要把“三转一强化”形势任务主题教育活动与继续深化践行“三严三实”相结合,与深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》相结合,与建设廉洁企业、阳光国企相结合,以更加坚定的决心信心,更加振奋的精神状态,更加务实的工作作风,推动各项工作实现大的突破。

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